为控制疫情而推迟复工，企业面临的困难问题如何解决？苏州首个明文支持中小企业共渡难关，北京、上海等地也推出类似的积极政策。在做好疫情防控工作同时，更多稳经济、稳预期的积极政策有望出台。

新型冠状病毒感染的肺炎来势汹汹，旺盛的春节假期消费不再，为控制疫情而推迟企业复工时间，势必对经济造成短期冲击，企业面临的困难问题如何解决？

2月2日晚间，苏州市政府对外发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，成为首个明文“支持中小企业共渡难关”的地方政府。

“苏州十条”推出了包括缓缴社保费、减免房租、减免税费等实质性举措。在各地竞相改善营商环境、吸引外部投资的背景下，苏州市政府率先表态，迎来外界赞誉。

不仅是苏州，2月3日，北京、上海等地也推出类似的积极政策。北京市政府发文表示，受疫情影响较大的行业企业，社保费征收期可延长至7月底；鼓励为中小微租户适度减租，各区可给租赁企业适度财政补贴。上海市人社局表示，将延长社保缴费期，推迟调整社保缴费基数为企业减负。

在扎实做好疫情防控工作同时，更多稳经济、稳预期的积极政策有望出台。

“对于疫情这样的短期冲击，应该采取短期政策加以对冲，力度可以大一些，避免短期冲击的长期化。具体税费减免政策，可以参考2003年非典时期政策，短期政策不会威胁到财政的长期可持续性。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示。

为中小企业减负稳岗

西贝董事长贾国龙近日表示疫情导致2万多员工待业，账上现金撑不过三个月。知名连锁餐饮企业西贝尚且如此，更不要说那些抗风险能力弱的中小企业了。

为了帮助企业更好应对疫情冲击，近日财政部、央行等部委相继推出新举措，重点支持与疫情防控相关的卫生防疫、疫苗、医用器材等企业，对受疫情影响的个人和企业也加大了支持力度。比如，对受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

春节期间无进账、未来人员何时到位存变数，受疫情影响的中小企业，面临的不仅仅是贷款资金的问题。

2月2日，苏州市政府围绕支持中小企业共渡难关出台了“苏州十条”政策，包括加大金融支持、实施援企稳岗政策、缓缴社会保险费、减免房租、减免税费、延期交纳税款等。

“企业经营中的贷款利息、人员工资、房租、社保等刚性支出压力比较大，政策层面可以做适度减免。尤其是受疫情冲击较大的餐饮、旅游、交运等行业，一季度企业可能没什么现金收入，在社保、税收缴纳方面可以适当延迟。”恒大研究院首席宏观研究员罗志恒对21世纪经济报道记者表示。

苏州市政府为中小企业提供了一些实质的减免政策。比如，对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半；缓缴社保费的期限最长6个月；受疫情影响确有困难的，可申请减免房产税、城镇土地使用税；有困难而不能按期缴纳税款的中小企业，可依法申请延期，最长不超过3个月。

在为中小企业减负同时，苏州市政府也鼓励中小企业“稳就业”，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

其他地方政府出台的支持政策，大体相似，但也存在差异。2月3日，北京市政府办公厅发布《进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》，在加强疫情防控能力建设同时，“解决企业生产经营困难”也是政策的重要落脚点。

北京市政府指出，对于旅游、住宿、餐饮等受疫情影响较大的行业企业，社保费征收期可延长至7月底；鼓励企业与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员，并对符合条件企业给与失业保险费返还。

2月3日，上海社保局对外发布消息表示，将从稳岗、社保缴费、培训补贴等方面采取措施，努力保障企业正常经营秩序、减轻企业负担。其中，上海推迟调整社保缴费基数（社保缴费基数与当地平均收入挂钩，基本逐年上提），预计减轻企业社保缴费负担101亿元。

更多帮扶政策有望出台

苏州市政府列举了十条支持中小企业共渡难关政策中之后，还加了一句话，“中央、省出台相关支持政策，苏州遵照执行。”

疫情对经济造成短期冲击，市场普遍预期更多积极政策有望出台。比照2003年非典时期，当时对于受疫情影响较大的行业，出台了相应的税费减免政策。

罗志恒表示，疫情对经济的影响会慢慢显现出来。复工延期带来生产和营业停摆，可能导致订单合同违约、资金周转困难，部分体量较小、抗风险能力较弱的中小微企业将面临破产倒闭的困境。

“当然，复工推迟是为了防控疫情扩散，通过采取强有力的防控措施，来避免未来更大范围的停产停业。虽然现在财政收支平衡压力较大，但当务之急是稳定中小企业，这样就业才有来源，经济才能实现稳定发展。更积极的稳企业、稳预期的政策需要出台，财政政策作用很关键。”罗志恒指出。

2月3日，在国新办发布会上，国家发改委副主任连维良表示，疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮和影视娱乐等服务消费影响比较大。疫情对经济影响的大小，取决于疫情防控的进展和成效。这种影响是阶段性的、暂时性的，不会改变中国经济长期向好的基本面。

“我们完全有能力、有信心打赢疫情防控阻击战，我们也完全有能力、有信心把疫情对经济的影响降到最低。”连维良表示。

在严格落实疫情防控措施，推动疫情拐点尽快到来的同时，更积极的帮扶政策也有望推出。连维良表示，分情形制定出台对冲疫情影响的政策措施，特别是尽力帮扶受疫情影响较大的行业企业。目前相关部门已经出台了不少这方面的政策措施，后面还将有序出台这方面的积极措施。

张斌表示，可以参照2003年非典时期的政策框架，比如对一线医护人员、企业捐赠物资、进口防护物资等，给与税收减免；对于经营确有困难企业，允许其延期缴纳税收、社保；对于受疫情影响较大的特定行业，包括住宿、餐饮、旅游、交通等行业企业进行税费减免。这次疫情较严重的地区，比如武汉、湖北等地，可以允许其适用较为优惠的政策。