就业是最大的民生。受新冠肺炎疫情影响，就业难度加大的江苏对标中央精神，以更精准、更务实、更主动的施政理念与方式，采取一系列的措施与对策，努力保持就业形势稳中向好的局面，为稳定经济发展的基本面提供了有力支撑。

完善政策，降本减负保企业

企业是吸纳就业的主体。截至2019年末的数字显示，江苏全省仅第三产业、个私企业从业人口占总就业人口比重分别为42.1%、65.9%。

保企业就是稳就业。对此，江苏第一时间将援企稳岗政策纳入省政府“促进经济循环畅通50条”和“扶持中小企业22条”，打出“免、减、缓、降、返、补”的政策组合拳。

这套政策组合拳被称为江苏近年来“最高含金量”减负新政，仅减免企业社会保险费、阶段性减征企业职工基本医疗保险费和应对疫情影响减免房产税、城镇土地使用税三项政策就可为企业减轻负担近750亿元。其中，社保费返还涉及约543亿元在3月底已基本到账。

“前期我们的工作主要倾向于千方百计稳住企业、稳定用工，取得了不错的效果。”苏州市吴中区人社局负责人介绍，疫情期间，吴中区赋能、减负双向发力，助力企业渡过难关：2月，向14396家企业发放稳岗返还金4986.16万元；3月，向区内85家企业预拨“防疫”培训资金829.695万元；2至3月，减免区内4万余家单位社保费5.5亿元。

分类引导，优化服务扩渠道

江苏是就业大省。据统计，在江苏稳定就业的农民工超过1300万人，2020届江苏高校毕业生达58.6万人。做好高校毕业生就业、全力稳定农民工就业，关系到江苏稳就业的大局。让企业招工有路、求职者就业有助，采取重点群体分类引导对稳就业更具针对性。

2月21日，从昆明飞来的MU5749航班，搭载着日铠电脑配件有限公司160名云南籍务工人员抵达盐城南洋国际机场。

这是新冠肺炎疫情发生以来，江苏省首架企业复工包机。

为了帮助这家世界500强企业台湾和硕集团下属公司尽快复工，当地政府积极联系航空公司，订制包机接新员工，并补贴了包机的三分之一费用。

为了让农民工及时到岗，江苏成立农民工返岗复工服务协调小组，建立省市县、跨部门联动对接工作机制，发挥“点对点”用工对接服务平台作用，分区分级推进农民工成规模、成批次安全有序返岗，确保农民工输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、全程有追溯。

据江苏省人力资源和社会保障厅农民工处处长陈汝军介绍，南通市先后赴52地开展点对点包车集中接运，南京市江宁区先后向9省50余市县发送包车193辆次，接回务工人员4213人，泰州市高港区“点对点”包车接送对口扶贫的陕西淳化县员工返岗就业，等等。

截至4月8日，全省各地采取专机、专列、专车直达送企的方式，合计“点对点”运送农民工11.6万人。

不仅如此，江苏还积极推动就近就业，截至3月底，全省累计向返乡农民工提供本地就业岗位超122万个。

受疫情影响，当前高校毕业生就业最大的障碍就是渠道不畅、信息匮乏。针对这一情况，江苏及时搭建了网上求职招聘平台，启动了从3月到6月以“乐业江苏百万岗·真情人社助你行”为主题，全省联动举办“百日百万网络招聘”专项行动。该行动力争实现10万家企业参与、提供100万个以上优质岗位。目前已经网上发布74万个岗位。

与此同时，各个高校积极开展了就业指导，全省各地也纷纷推出各自特色的服务措施。结合新时期毕业生的求职习惯，无锡分门别类推出了红、蓝、绿二维码服务。通过二维码服务模式，让高校毕业生及时了解无锡用人单位岗位需求、就业服务流程和就业政策。针对返乡在盐高校毕业生这一群体，上线运行了“沿（盐）海行、成（城）就你--盐城市高校毕业生供需网络平台”。

为了让更多的毕业生早就业、快就业、就好业，江苏省人力资源和社会保障厅副厅长张宏伟表示，江苏将重点做好优化招聘录用等就业服务、提供更多适合大学生的就业岗位、进一步扩大就业见习规模、支持大学生通过创业实现就业等四方面工作。

稳定就业，供需结构待改善

尽管江苏在稳定就业方面付出了极大的努力，但有一些困难需要持续改善。

首先，用工结构需要持续改善。

目前，经济结构的调整对劳动者的技能也提出新的要求。在近期的一次招聘会上，南京江北新区社会事业局就管中心副主任刘超结合用工情况进行了分析。他说：“从我们前面20几期的线上岗位分析情况来看，目前主要缺的还是一些技术工人和一线的操作工作人员。后面我们也会和一些技工院校做一些精准化的对接。同时，精准化地动员社区居民和技术工人来求职，通过定向接送的方式来促进他们返工复产。”

有技能，才能获得更好的就业机会。一直以来，江苏人社部门十分注重对贫困劳动力的技能培训。随着此次就业难度的凸显，江苏加大了在职培训和技能培训力度，加快调整劳动者队伍技能结构，进一步提升技能素养。

其次，此次疫情造成的就业压力需要一定的时间来化解。

江苏省发改委主任李侃桢在2月份撰文，建议从战略高度科学谋划稳就业工作。他说，从中长期看，疫情结束后，预计企业生产经营会有恢复性增长，用工需求随着经济活动的恢复迎来反弹，但有可能影响今年新增城镇就业岗位数量。

李侃桢建议，在具体工作上，江苏须围绕更充分更高质量目标，千方百计稳定就业局势，确保全年实现城镇新增就业120万人以上、城镇登记失业率不超过4%的任务。